长安新火第12章 闲谈
尚书省值房内弥漫着纸张、墨汁和一种挥之不去的焦虑气息。
巨大的紫檀木公案上奏疏堆积如山几乎要将埋头其中的长孙无忌淹没。
他眉头拧成一个深刻的“川”字手指烦躁地敲击着一份摊开的卷宗上面密密麻麻写满了人名和数字墨迹犹新。
“三万！整整三万张嘴！”长孙无忌的声音带着压抑的疲惫和火气他猛地将手中的紫毫笔拍在案上溅起几点墨星“青州送来的战报倒是痛快突袭了一个依附突厥的小部落俘获丁口妇孺三万余人！人是抓回来了可后续呢？朝廷的文书轻飘飘一句‘妥善安置’！如何安置？粮从何来？地往何处划？这些人里谁知道藏着多少突厥的探子、心怀怨恨的死士？简直就是…就是给长安城塞进来三万颗不知何时会炸的火雷！” 他越说越气胸膛起伏。
这些突厥降俘的安置问题如同一个巨大的泥潭牵扯着钱粮、土地、治安、民族矛盾…千头万绪让这位以干练着称的吏部尚书兼右仆射也感到焦头烂额。
关中的良田早就有主总不能强行划拨激起民变？圈禁看管？那每日消耗的粮草就是天文数字！分散安置到各州县？地方官叫苦连天谁愿意接收这些可能带来麻烦的异族？ 值房的门被轻轻推开李承乾走了进来。
他今日穿着一身素雅的雨过天青色圆领袍腰间系着简单的玉带比起前几日在两仪殿议政时的太子威仪更添几分少年人的清爽。
他身后只跟着内侍王德。
“舅舅何事烦忧？”李承乾的声音清朗打破了值房内凝滞的焦虑。
他目光扫过公案上堆积如山的卷宗和长孙无忌眉宇间的郁色心中已了然。
“还能为何？自然是那烫手的三万‘宝贝’！”长孙无忌没好气地指了指案头那份卷宗语气带着自嘲“太子殿下来的正好也替舅舅想想这三万突厥降俘是杀了省心还是当菩萨供起来？” 李承乾走到公案旁没有看那份卷宗反而拿起旁边一份关于京畿地区春旱情况的简报翻了翻语气平静：“杀了？有伤天和更会激化与草原其他部落的矛盾得不偿失。
供养？朝廷如今虽略有好转但处处用钱粮秣储备是为将来北征所用岂能空耗于此？” 长孙无忌叹了口气揉着发胀的太阳穴：“那依殿下之见？” “以工代赈。
”李承乾放下简报吐出四个字。
“以工代赈？”长孙无忌一愣这个词有些陌生但字面意思不难理解。
“不错。
”李承乾走到墙上悬挂的京畿地图前手指点向几处“其一修路。
长安通往洛阳的官道年久失修多处坑洼车马难行。
可令降俘中青壮者分段整修此道。
所需石料、土方可就近取用。
其二水利。
关中虽称天府然水利失修已久。
尤以郑国渠、白渠为要淤塞严重灌溉之力大减。
可征发降俘疏浚渠道加固堤坝。
其三垦荒。
京畿周边尤其是渭水、泾水沿岸尚有零星荒地、河滩淤地。
可组织降俘中老弱及妇女给予简单农具、少量口粮种子令其开垦耕种所获粮食部分归其糊口部分上缴官府。
” 他条理清晰手指在地图上划过一道道线仿佛在勾勒一个庞大的工程蓝图。
“此三策并行。
修路、水利乃百年大计利国利民非一朝一夕之功正需大量人力。
降俘劳作按工计酬或付以口粮布帛使其能养活自身而非坐吃山空。
垦荒所得亦可稍补其耗。
如此化负担为劳力变消耗为产出岂不比圈禁坐食强过百倍？” 长孙无忌的眼睛渐渐亮了起来。
困扰他多日的难题似乎被这“以工代赈”四字撕开了一道口子透进了光亮。
他仔细琢磨着越想越觉得可行：“妙！殿下此策实乃老成谋国之言！既安置了降俘又兴修了基础更省下了大笔钱粮！一举三得！”他兴奋地站起身在值房内踱了两步“只是…这三万人聚在一起劳作若有人煽动作乱或是突厥探子借机生事如何防范？” “管理是关键。
”李承乾走到公案前提笔蘸墨在空白的纸上快速写下几行字“其一化整为零。
将三万降俘打散按来源部落、亲疏关系拆分为数百人一队分派至不同路段、渠段、垦荒点使其难以串联。
其二严明编伍。
仿府兵制十人一火设火长；五火一队设队正。
火长、队正可由降俘中素有威望且心向我朝者担任亦可由府兵小校充任层层管辖责任到人。
其三军管监视。
各工段由临近折冲府派出府兵小队驻守巡逻维持秩序弹压异动。
其四重赏重罚。
劳作勤勉、表现良好者可酌减其‘俘’役年限或赐予土地允其入籍为民；煽动作乱、图谋不轨者立斩不赦连坐其伍！恩威并施方为上策。
”他放下笔纸上已列出清晰的条陈。
长孙无忌拿起那张墨迹未干的纸仔细看着脸上的愁云终于彻底消散取而代之的是振奋和钦佩：“好！好一个‘恩威并施’！殿下思虑周全臣叹服！此法可行！臣即刻便召集户部、工部、兵部详议细则尽快施行！” 压在心头的大石落地长孙无忌顿感轻松不少他看着眼前沉稳睿智的外甥心中感慨万千。
他重新坐下端起早已凉透的茶喝了一口语气也随意了许多：“殿下此策不拘泥于圣人之言不囿于旧例成法务求实效倒让臣想起…嗯…”他斟酌了一下词句“想起些许法家‘重实利’的意味。
儒家虽讲仁恕然此等实务空谈仁义恐反受其乱。
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