寒旌映长安从北府小卒到天下共第345章 军制改革

未央宫内的律法修订紧锣密鼓地方上的行政改革逐步推行而关乎帝国生死存亡的另一项根本大计——军事体制的重构也提上了最重要的议程。

前朝兵制败坏或为世兵制或为寡头私兵制或临时募兵耗费巨大且难以持久。

大秦以武立国但如今天下未定强敌环伺如何建立一支既能有效保卫国家、开疆拓土又不至于拖垮财政、反噬皇权的军队是陈衍和核心幕僚们必须解决的难题。

一场关于军制的高级别会议在兵部新设的衙署内进行。

与会者除了皇帝陈衍、尚书令崔浩、大将军王镇恶外还有新任兵部尚书以及几位深得信任的高级将领。

兵部衙署内弥漫着一股不同于其他部门的刚硬气息墙壁上悬挂着巨大的疆域地图角落里摆放着新式的铠甲和兵刃模型。

陈衍首先定下基调：“天下未定武备不可一日松懈。

然如前番朝会所议国库空虚亦不可无限度供养大军。

朕需要一支强兵但必须是可持续的强兵。

诸卿有何良策？” 王镇恶率先开口声音洪亮：“陛下！兵贵精不贵多！俺觉得就得保持现在玄甲军、羽林骑这样的精锐装备最好训练最狠待遇最高！有这几万铁骑劲卒在手足以横扫天下！”他的思路代表了纯粹职业军人的观点追求极致的战斗力。

度支尚书李繁立刻表示担忧：“王爷养一名玄甲重骑其盔甲、马匹、粮饷、训练所耗足以养活二十名步兵！若全军皆按此标准莫说现今国库便是丰年也难支撑三年！” 崔浩缓缓捋须开口道：“大将军与李尚书所言皆有其理。

故而臣以为当采‘双轨并行’之策。

” 所有人的目光都集中到他身上。

“何谓双轨？”陈衍问道。

“其一为禁军。

”崔浩解释道“即大将军所言之王牌精锐。

遴选天下最勇健之士配备最精良的器械给予最优厚的待遇进行最严苛的训练专司卫戍京城、宿卫宫廷以及作为战略机动力量应对最紧急的战事或进行决定性的攻坚。

玄甲军、羽林骑便可纳入此列。

此军员额不必多但务必求精乃帝国之锋刃与盾牌。

” 王镇恶点点头这个他同意。

“其二”崔浩继续道“便是推行府兵制！”他走到地图前“这是我朝根基所在。

其核心在于‘寓兵于农兵农合一’。

” 他详细阐述：“可在关中、陇右、河东等心腹之地乃至未来稳定的新领土广泛推行。

将无主荒地、官田依据均田令授予农户。

受田之户需承担兵役。

凡受田者编入军籍平时分散居于各地从事农业生产农闲时则由地方折冲府组织集中操练。

” “一旦国家有战事”崔浩手指划过地图“朝廷凭兵符下令由各地折冲府召集所属府兵自备基本军资开赴指定地点集结由朝廷指派将领统率出征。

战事结束则兵散于府将归于朝。

士卒归家务农将领交还兵权。

” 此策一出众人皆露出深思之色。

李繁首先眼睛一亮：“妙啊！如此国家平日无需耗费巨资养兵士卒亦兵亦农可自给自足大半。

战时却能迅速集结一支大军！大大减轻了国库压力！” 王镇恶则蹙眉思考着：“府兵……战力如何保证？分散务农操练时间恐不及常备军。

且自备器械质量参差不齐如何解决？” 兵部尚书接口道：“大将军所虑极是。

故需设立‘折冲都尉’、‘果毅都尉’等专职军官负责日常管理和操练确保战力。

至于军械可由将作监统一制式下发核心部件或定期检查修缮。

且府兵立功同样受赏亦可选拔入禁军以此激励。

” 陈衍听得频频点头：“此策甚善！府兵制既可解决兵源与粮饷难题又可防止将领长期拥兵自重。

禁军则保有一支随时可用的精锐。

双轨并行相辅相成。

” 他当即决断：“即令兵部会同户部尽快拟定府兵制详细章程：如何划分军府、如何授田、如何编练、如何征调、如何赏恤。

首先在京畿及三辅地区试行逐步推广至全国。

” “禁军方面”他看向王镇恶“玄甲、羽林等部进行整编核定员额优中选优淘汰老弱。

务必保持其绝对战斗力。

其粮饷装备由国库优先保障。

” “臣等遵旨！”众人领命。

军制改革的核心确定后另一项配套措施也被提出——完善军衔与勋官制度。

崔浩道：“以往军中官职与品阶混杂升迁赏功有时难以明晰。

臣建议仿效前朝散官制度并结合军旅特点设立独立的军衔体系如‘骠骑将军’、‘车骑将军’、‘卫将军’及诸号‘将军’、‘中郎将’、‘郎将’、‘校尉’、‘都尉’等明确等级标志军人在军队中的地位和资历与其所担任的实际职务既可兼任又可相对分离。

” “同时”兵部尚书补充“设立勋官制度如‘上柱国’、‘柱国’、‘上大将军’、‘大将军’直至‘骑都尉’、‘飞骑尉’等共十二转用以酬赏军功。

勋官是一种荣誉爵位可享受相应待遇但并非实际官职旨在激励士气使将士即便未获升职其战功也能得到承认和奖赏。

” “可！”陈衍批准“此事由兵部主理吏部、礼部协同尽快拿出细则。

务求公正分明使将士用命功必赏过必罚。

” 诏令随即颁布。

兵部衙门陷入了前所未有的忙碌。

官员们划分折冲府辖区计算田亩与兵员比例制定操练章程和征调流程。

而在京郊的军营里变化也悄然发生。

玄甲军和羽林骑开始了严格的筛选和整训待遇提高但要求也更为严苛。

一套初步的军衔标识系统开始试点将领和军官的肩甲、护臂或旗帜上出现了不同形式的标记以示区别。

关于勋官制度的讨论也在军营中流传开来士卒们听说即使不当官立了功也能获得永不剥夺的勋位和实实在在的赏赐练武的热情更加高涨。

一场深刻的军制改革就这样自上而下地推行开来。

它旨在打造一个兼顾战斗力与可持续性、平衡中央集权与地方动员、有效激励将士的新型军事体系。

府兵制如广袤的沃土为帝国提供源源不断的兵员和基础；禁军如精炼的钢刀是帝国最可靠的武力保障；而军衔勋官制度则如同润滑剂和催化剂确保这台战争机器高效而忠诚地运转。

这支正在经历重塑的军队即将承载着永兴皇帝的野心与梦想走向未知的战场。

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