大秦我的秦律能斩神第228章 新政之基条陈十二

一个月后陈县。

曾经的东巡御史行辕如今已成为整个帝国东部乃至天下瞩目的焦点。

辕门之外甲士林立戒备森严肃杀之气隔绝了外界的窥探与喧嚣。

而辕门之内核心区域的一间被临时改造为议事堂的大屋内气氛却如同即将喷发的火山凝重而炽热。

门窗紧闭隔绝了春末略带燥热的风。

屋内巨大的案几上铺满了竹简、木牍以及更为轻便、由墨家工坊特供的“秦纸”。

纸上写满了密密麻麻的字迹又被朱笔一次次勾勒、修改甚至揉成一团丢弃在一旁。

张苍、陈平、墨荆、章邯以及三名从陈县法吏中选拔出的、最为干练精通律法的年轻俊杰围坐案旁。

人人脸上都带着连日不休的疲惫眼布血丝但眼神深处却都燃烧着一种参与创造历史的兴奋与执着。

这一个月他们几乎与外界隔绝所有的精力都投入到了这份即将决定三郡乃至大秦未来命运的纲领性文件——《新政十二条》的制定中。

“《均田令》第一条还是不够清晰！” 一名年轻法吏指着草案声音沙哑却急切“‘限制豪强占田’如何限制？是按爵位？按户等？还是按地域规定上限？若无具体标准到了地方必定被那些胥吏和豪强钻空子最终形同虚设！” 陈平揉了揉发胀的太阳穴接口道：“王贲所言极是。

必须量化。

我以为可参照军功爵制设定不同爵位、民爵的占田上限超出部分要么限期出售给无地少地之民要么由官府强制赎买转为公田再行分配。

同时严格禁止土地私下抵押、巧取豪夺！” “赎买？钱从何来？” 章邯眉头紧锁提出了最现实的问题“大军开拔剿抚并用每日钱粮耗费巨万。

若再行赎买之策府库恐难支撑。

” 他是实际的执行者必须考虑每一个决策背后的资源消耗。

“那就分步走！” 张苍开口声音沉稳带着一种不容置疑的决断力“先行清丈！将天下田亩尤其是被豪强隐匿的田产全部清查出来登记造册！这一步本身就是对豪强的巨大威慑。

赎买之策可作为后续手段优先在试点区域利用抄没的逆产和部分官营收益进行。

” 他拿起笔在纸上飞快补充：“《均田令》补充细则：一全面清丈田亩绘制鱼鳞图册；二设定占田限额超限者议处；三鼓励开垦荒地新垦之地前三年减税。

具体限额需与丞相府、治粟内史府商议后奏请陛下定夺。

” 一条可能引发地主阶层剧烈反弹的律令在他条分缕析的补充下变得更具可操作性也预留了缓冲空间。

“接下来是《考成法》。

” 陈平将话题引向下一条“量化考核是关键。

但考核哪些？如何确保数据真实？若地方官吏为了政绩虚报户口、田亩甚至强行摊派反而会加剧民困。

” “所以考核不能单一！”墨荆突然插话她一直在一旁的沙盘上推演着什么此时抬起头眼中闪烁着理科生的逻辑光芒“不能只看赋税收了多少还要看民生改善了没有。

比如一个县除了赋税完成率还应考核：境内新增识字人口多少？推广新式农具多少？修缮水利设施多少？境内治安案件发生率升降？甚至……婴儿成活率？” 她最后补充的“婴儿成活率”让在场几位法吏都愣了一下这在他们以往的认知里几乎从未被纳入过考核范围。

张苍却眼睛一亮：“荆姑娘此言大善！治民非仅敛财更在生息！《考成法》当为综合考评！赋税、治安为基民生改善、工械推广、教化普及为上！数据真伪可设独立监察御史交叉核对并允许百姓匿名投书举报查实重罚！” 他看向陈平：“季平此法由你细化设计出一套可量化的考评表格与权重。

” 陈平郑重点头深感责任重大。

讨论到《裁撤淫祀令》时气氛更加激烈。

“此举是否过于激进？” 一名较为年长的法吏面露忧色“淫祀害民确需整治。

然民间信仰根深蒂固若强行一刀切恐激起民变被有心人利用。

” 章邯冷哼一声手按剑柄：“怕什么？有敢聚众作乱者我大秦锐士正好一并剿之！刀剑之下看哪个野神敢作祟！” “将军勇武可嘉但治民非全靠刀剑。

” 张苍抬手止住章邯的杀气“《裁撤淫祀令》要行但需讲究策略。

首先明令颁布界定何为‘淫祀’——凡未经朝廷册封、无官方祭祀典章、借机敛财、散布恐慌、有伤风化者皆在取缔之列。

其次区别对待对于历史悠久、劝人向善、无大害的民间祭祀可予以引导、规范甚至择优纳入官方体系。

最后也是最重要的——” 他目光扫过众人最终落在墨荆身上：“破邪更需立正！捣毁淫祀庙宇的同时墨家工坊的新式农具、官营的平价盐铁、由朝廷认可的医官义诊必须立刻跟上！要让百姓切身体会到相信朝廷、依靠律法和工械远比供奉那些虚无缥缈、还需不断献祭的野神更能改善他们的生活！” 小主这个章节后面还有哦请点击下一页继续阅读后面更精彩！。

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