重生三国之三造大汉第177章 武侯治吴

建业城丞相临时府邸内烛火常明至深夜。

刘长明深知武力可征服土地然欲真正收服江东人心使其成为北伐坚实基业非推行仁政、迅速恢复民生不可。

他汲取在汉中、荆州、益州推行新政的成功经验结合江东实际情况与陆逊、张昭、顾雍等反复商议后一套系统而高效的新政方略迅速出台。

然而政策的制定仅仅是第一步真正的挑战在于如何在这片刚刚经历战火、势力盘根错节的土地上将其推行下去。

《均田令》与流民安置这是艰难的第一步此策旨在解决根本的土地问题却触碰了最敏感的利益神经。

该法的政策核心为清查田亩刘长明任命以刚正不阿着称的董允为巡田使率精干吏员及一队士卒分赴吴、会稽、丹阳等郡实地丈量土地。

明确区分“无主荒地”比如原孙氏公田、战死逃亡者之田、还有罪产比如支持孙氏负隅顽抗被清算的豪强之田与“私产”比如受保护的士庶合法土地。

然后就是按照标准授田了规定“丁男授露田四十亩丁女二十亩奴婢、耕牛亦可有差授田但限制数量以防豪强钻空子所授之田不得买卖。

” 同时规定若原有土地不足此数者由官府补足；超出部分若为合法所得暂不追究但需按章纳税。

为了防止很多流民贫民有田却没有钱买种子于是刘长明推行了贷种助耕由官府设立“常平仓”向授田农户贷发稻种、农具甚至提供官牛租赁。

并明确免除三年赋调田租、户税皆免三年后则采用“租庸调制”税率较孙权时期降低一成。

再就是因为战乱从北方大量逃来的流民了很多流民占据山林成为了强盗刘长明为了解决这个隐患决定化盗为农于是他颁布《赦盗令》言明“既往之咎尽于今日”。

只要山泽之民愿下山登记户籍接受授田便一律视为良民。

由徐盛率军于各山区要道设立招抚点提供下山初期的口粮。

土地改革最初依旧面临很多困境： 士族豪强的软抵抗：以吴郡朱氏、张氏部分人为代表暗中串联或隐瞒田产或驱使家奴、宗族子弟冒充流民多占名额或将贫瘠山地充作良田上报甚至散布谣言称“诸葛亮的田契如同废纸待魏军打回皆成罪证”。

流民的疑虑：许多流民和退伍吴兵对官府缺乏信任担心这是圈套旨在登记造册后加重徭役兵役或秋后算账。

观望情绪浓厚。

执行官吏的掣肘：部分留用的旧吴官吏与地方豪强有千丝万缕联系执行不力阳奉阴违丈量土地时故意疏漏或拖延发放农具粮种。

但道高一尺魔高一丈刘长明早在汉中、荆州推行土地法的时候已经积累了大量的经验所以很快就给出了破解之道： 雷霆手段立威：刘长明授意陆逊以“阻碍国策、欺瞒官府”之罪雷厉风行地查处了会稽郡两家情节恶劣、杀鸡儆猴的豪强将其田产全部没收家主流放并将其土地优先分给当地无地佃户。

此举极大震慑了观望者。

树立典型示范：刘长明自过问在丹阳郡选取一处皇庄开辟为“示范田”由官府直接管理采用新式农具和耕作技术收获颇丰。

然后当众将这片丰产田分给最先响应授田的流民和退伍士兵并兑现免税承诺让百姓亲眼见到实惠。

强化监督体系：启用邓芝等年轻干练的官员为“观风使”密布各郡直接对丞相府负责监督政策执行并鼓励百姓举报官吏不法行为。

同时严惩了几个贪墨粮种、办事拖沓的旧吏。

土地问题解决了接下来就是水利问题了江东之地水利问题可谓是重中之重刘长明委任邓艾为“督水使者”总管江东水利。

重点疏浚太湖入江水道（荆溪、胥溪等）修复鉴湖堤坝开凿数条连接太湖与长江的灌溉渠。

在沿海的广陵、海盐等地试验“蓄淡洗盐”之法开挖深沟排碱引入江水灌溉试种耐盐碱的“赤稻”。

并于设立“工官”于吴郡仿制并推广曲辕犁、龙骨水车官府补贴售价鼓励农户购买或租赁。

水利工程的最初依旧面临很多困境比如水利工程需大量徭役易引发民怨。

邓艾采取“以工代赈”方式招募流民和贫民不仅管饭还支付少量工钱并将工程区域周边整理出的新田优先分给参与工程的民夫民众积极性高涨。

还有新技术推广缓慢农民保守。

邓艾亲自下田示范并在每个乡设“农师”由老农担任负责教导新技术。

在邓艾的治理下所有的问题也得到了解决。

还有最重要的安抚士族唯才是举刘长明承认并保护士族合法产业邀请张昭、顾雍主持修订《吴科》融入汉律精神过程中尊重江东习惯法一国两制暂时也不是不可以等一统天下了在全面推行汉律法律的推动还是要更多的时间现在先暂时这样。

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